La contratación pública y su influencia en la economía ecuatoriana

La contratación pública es un elemento clave para el desarrollo económico del Ecuador; es un proceso mediante el cual el Estado adquiere bienes, servicios y obras, a través de la adjudicación de contratos a proveedores privados incluso públicos. En Ecuador, la contratación pública representa un importante porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), alcanzando el 6,6% en 2022 mientras que tuvo un crecimiento anual de 3,3%segun datos del Sercop.

En Ecuador, la contratación pública ha sido objeto de importantes cambios con la implementación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), que busca establecer un sistema más eficiente, transparente y dinámico en el proceso de contratación de bienes y servicios por parte del Estado. Sin embargo, la implementación de esta nueva ley ha sido compleja, y todavía existen desafíos y oportunidades que deben ser identificados y abordados para garantizar que la contratación pública cumpla con los estándares requeridos.

En los últimos años, el Ecuador ha realizado importantes avances en la reforma de la contratación pública. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), aprobada en 2008, pretende establecer un marco legal moderno y transparente y ágil para la contratación pública.

Si bien es cierto la LOSNCP establece 10 objetivos del sistema, considero que los mas importantes son:

• Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana.

• Promover la competencia y la participación de las PYMEs.

• Incentivar y garantizar la participación de proveedores

Para comprender mejor la influencia de la contratación pública en la economía ecuatoriana, es necesario tener en cuenta el contexto económico actual. Ecuador es una nación con una economía diversificada que depende en gran medida de la exportación de petróleo, productos agrícolas y minerales. Sin embargo, en los últimos años, ha enfrentado desafíos significativos, incluyendo la caída de los precios del petróleo y una creciente deuda pública.

El volumen de la contratación pública en Ecuador es significativo, representando una importante proporción del gasto público total. Según datos del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), en 2022 el monto total de los contratos adjudicados fue de $7.698 millones de dólares, lo que representa el 22,7% del presupuesto general del Estado. Siendo los Gads y sus EP los que aportaron el 49,9% de esta contratación. (SERCOP, 2022).

A través de la contratación pública, el Sector público puede enfocar su inversión en áreas estratégicas, como la salud, la educación, la energía y el transporte. Esto contribuye al desarrollo económico y social del país al mejorar los servicios públicos y la calidad de vida de la población, pero además esta contribuyendo a la generación de empleo.

La contratación pública puede ser una fuente importante de ingresos para las empresas locales en Ecuador. Las políticas que fomentan la participación de empresas ecuatorianas en licitaciones gubernamentales pueden impulsar el crecimiento del sector empresarial local. Además, al existir componentes que favorecen la contratación con proveedores locales, el gobierno puede fortalecer la cadena de suministro nacional y contribuir al desarrollo de las empresas en el país.

A pesar de los beneficios de la contratación pública, existen desafíos y áreas de mejora en el país. Uno de los desafíos más importantes es la necesidad de mejorar la eficiencia en los procesos de contratación y reducir la burocracia, lo que puede acelerar la ejecución de proyectos y reducir costos. Además, es esencial garantizar que los procesos sean transparentes evitando la discrecionalidad en las diferentes etapas de la contratación.

Una gestión transparente y ética de la contratación pública es esencial para prevenir la corrupción y garantizar el uso eficiente de los recursos públicos. En Ecuador, como en otros países, la corrupción en la contratación pública puede resultar en pérdida de fondos, proyectos de baja calidad y un ambiente económico poco confiable. Por lo tanto, la implementación de procesos transparentes y la supervisión adecuada son cruciales para prevenir estos problemas y poder contribuir al impulso de la innovación en Ecuador. Cuando el gobierno busca soluciones avanzadas y tecnológicas para sus necesidades, esto puede motivar a las empresas a desarrollar nuevas tecnologías y soluciones. Como resultado, se promueve la innovación y se mejora la competitividad de las empresas en el mercado nacional con miras al internacional.

La contratación pública influye en la economía ecuatoriana de las siguientes maneras:

• Promueve el crecimiento económico: La contratación pública genera demanda de bienes y servicios, lo que estimula la producción y el empleo.

• Contribuye al desarrollo social: La contratación pública puede utilizarse para financiar proyectos de infraestructura, educación, salud, etc., que tienen un impacto positivo en la calidad de vida de la población.

• Favorece la competencia: La contratación pública debe realizarse a través de procesos competitivos, lo que fomenta la innovación y la eficiencia en el mercado.

• Garantiza la transparencia y la equidad: La contratación pública debe cumplir con los principios de transparencia, publicidad, concurrencia y selección objetiva, lo que protege los intereses de la ciudadanía.

Para ilustrar el impacto de la contratación pública en la economía ecuatoriana, es útil examinar algunos casos de estudio. Por ejemplo, proyectos de infraestructura como la construcción de la nueva terminal del Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre en Quito han tenido un impacto significativo en la economía local y regional al crear empleos primero en su construcción, así como en la puesta en marcha, creo nuevos puestos de trabajo y actividades conexas que generan empleo u ocupación, y además mejorar la conectividad que es el fin por el cual se construyó.

Mirando hacia el futuro, se espera que la contratación pública siga desempeñando un papel crucial en la economía ecuatoriana. A medida que el país enfrenta desafíos económicos y sociales, la gestión eficiente y transparente de la contratación pública será fundamental para lograr un desarrollo sostenible y equitativo.

Entonces podemos decir que, la contratación pública tiene un impacto profundo y diversificado en la economía ecuatoriana. Desde la generación de empleo y el desarrollo de infraestructura hasta el apoyo a empresas locales y la promoción de la innovación, sus efectos se extienden por todo el país. Sin embargo, es esencial abordar los desafíos relacionados con la transparencia y la eficiencia para asegurar que estos beneficios se materialicen plenamente y contribuyan al bienestar de la población ecuatoriana y al desarrollo sostenible del país.

Para garantizar que la contratación pública tenga un impacto positivo en la economía ecuatoriana, es necesario que se cumplan los siguientes aspectos:

• Los procesos de contratación pública deben ser transparentes y competitivos.

• Los contratos públicos deben cumplir con los principios de eficiencia y economía.

• Los recursos públicos deben utilizarse de manera eficiente y responsable.

• Funcionarios públicos capaces.

Autor:

Econ. Luis Arana Luna.

Docente de Unemi